捕鱼达人没金币

 
 
東政辦〔2019〕162號
海東市人民政府辦公室
關于印發海東市加快推進露天礦山綜合整治
工作實施方案的通知
 

各縣區人民政府,海東工業園區管委會,市政府有關部門:

《海東市加快推進露天礦山綜合整治工作實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請結合各自實際,認真組織實施。

 

 

 

2019年9月24日

 

 

海東市加快推進露天礦山綜合整治

工作實施方案

 

全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書記生態文明思想,切實做好全市露天礦山綜合整治工作,堅決打贏藍天保衛戰。根據省自然資源廳、省生態環境廳《關于加快推進露天礦山綜合整治工作實施方案》(青自然資〔2019〕341號)和市政府《關于海東市打贏藍天保衛戰三年行動實施方案(2018—2020年)》(東政〔2019〕8號)相關要求,結合我市實際,制定本實施方案。

一、總體要求

認真貫徹落實省委省政府決策部署和市委市政府相關要求,以“全面摸排、綜合整治、生態修復、嚴格管控”為手段,加快推進露天礦山綜合整治工作,為打贏藍天保衛戰三年行動提供有力保證,為加快建設青藏高原、山水田園、生態綠色、宜業宜居的現代化新城,實現蘭西城市群節點崛起作出積極貢獻。

二、工作目標

2020年底前,全面完成全市露天礦山綜合整治工作,資源利用更高效、礦容礦貌更美化、生態環境更優化、開發秩序更有序的露天礦山綜合整治工作取得明顯成效;持證露天礦山開采更規范,“邊開采、邊治理”的要求得到全面落實,應治理廢棄礦山生態修復任務全面完成;新建露天礦山建設項目的要求得到嚴格落實,違法違規行為得到有效遏制。

三、主要任務及進度安排

(一)全面摸底排查露天礦山情況(2019年8月底前完成)。各縣區政府要結合掃黑除惡專項斗爭、環保督察和全市砂石場大排查大整治大提升專項行動等工作及時組織開展本轄區內露天礦山開發情況的調查摸底,全面核查本地區露天礦山基本情況。(責任單位:各縣區政府)  

1. 清理礦產資源違法違規行為。按照礦產資源相關法律法規,重點排查違法違規審批露天礦山采礦權,無環評手續、采礦許可證和不按批準的開發利用方案進行開采、亂采濫挖、無證開采、超層越界開采等違法違規行為。

2. 查找礦山污染環境行為。對照批復的礦山環境影響評價報告、礦山環境恢復治理和土地復墾方案,重點排查露天開采礦山爆破、運輸、破碎篩分粉塵污染,采選過程中“三廢”(廢氣、廢水、廢渣)違規處理排放、破壞生態環境、不按規定“邊生產,邊治理”等行為。責任主體滅失的廢棄露天礦山重點核查是否存在水土流失、風吹揚塵、地質災害等問題。

  3. 排查黑惡線索。重點排查露天開采礦山采礦權出讓、轉讓過程中是否存在惡意競標圍標、擾亂市場等行為;責任主體滅失的廢棄露天礦山是否存在非法偷挖盜采、破壞礦產資源等行為;露天礦山環境治理、生態修復等項目招投標中是否存在惡意競標圍標、限制競爭、強攬工程和煽動群眾阻撓正常治理修復工作等行為。

各縣區政府在查清存在主要問題的基礎上,逐礦逐項登記匯總,分類建立臺賬,注明坐標信息,提出綜合整治意見,細化整改安排,明確責任單位和整改時限,各縣區分類匯總后于9月30日前分別報市自然資源規劃局、市生態環境局。

(二)依法開展露天礦山綜合整治(2019年12月底前完成)。各縣區政府要組織相關部門依據管理職責,對發現存在違法違規行為進行集中打擊和整治。(責任單位:各縣區政府)

1. 依法整治和查處露天礦山開發審批和開發領域的違法違規行為,責令違反資源環境法律法規、缺少環評手續的露天礦山以及未按開發利用方案和環評要求開采造成環境污染、生態破壞的露天礦山停產并進行整治,按期完成整治并經市政府組織驗收合格后方可恢復生產。對不符合相關規劃、無法按期完成環境生態整治的、拒不停產或擅自恢復生產的依法強制關閉。

2. 對責任主體滅失的露天礦山,要加強修復綠化,做到與周邊景觀相協調,防止水土流失,減少和抑制大氣揚塵,消除地質災害隱患。

3. 對在摸底排查中發現的涉黑涉惡線索,及時移交當地掃黑辦及相關部門,強化日常管理,堵塞管理漏洞,維護礦產資源領域礦業權出讓和礦產資源勘查開發正常秩序。

(三)加強露天礦山生態修復(持續)。各縣區政府要高度重視,按照省、市政府打贏藍天保衛戰三年行動實施方案總體要求,加大露天礦山生態修復督促檢查,持續開展生態修復工作。(責任單位:各縣區政府)

1. 按照“誰開采、誰治理,邊開采、邊治理”原則,引導露天開采礦山企業按照綠色礦山建設行業標準,環境影響報告書及批復、礦山地質環境保護與土地復墾方案等要求,及時開展礦區生態修復工作。

2. 對責任主體滅失的露天礦山,及時籌措資金,結合山水林田湖等項目積極開展生態修復工作,對具備條件的,按照“誰治理、誰受益”的原則,結合礦山旅游、生態產業等項目探索多渠道多方式礦山地質環境恢復和綜合治理新模式,加快生態修復進度。

(四)建立健全露天礦山監督管理長效機制(2020年12月底前完成)。

1. 市自然資源規劃局會同市生態環境局圍繞露天礦山開采環境準入標準、礦山升級改造、生態環境治理和提高資源保障能力等內容,突出重點區域、重點礦種,健全露天礦山綜合整治長效機制,制定出臺符合我市實際、切實可行的政策措施。(責任單位:市自然資源規劃局、市生態環境局;配合單位:各縣區政府)

2. 嚴格控制新建露天礦山建設項目,重點區域原則上禁止新建露天礦山建設項目。符合條件確需設立的新建露天礦山建設項目,要嚴格執行生態環境保護、礦產資源規劃和綠色礦山建設行業標準等準入要求。(責任單位:各縣區自然資源主管部門和生態環境主管部門)

3. 各縣區政府要嚴格按照綠色礦山建設規范和省、市、縣綠色礦山建設標準,加快推進轄區內綠色礦山建設。建立本級考評機制,健全露天礦山綜合整治監管體系,推動全市露天礦山綜合整治取得實效。(責任單位:各縣區政府,配合單位:市自然資源規劃局、市生態環境局)

  四、保障措施及工作要求

(一)加強組織領導。露天礦山綜合整治是打贏藍天保衛戰三年行動計劃中的一項重要任務,各縣區政府、各相關部門要堅決貫徹落實習近平生態文明思想,把該項工作任務放在重要位置,牢固樹立生態保護優先理念,從講政治、顧大局的高度,切實加強組織領導,制定實施方案,細化分解目標任務,科學安排指標進度,要確保各項工作有力有序完成。

  (二)確保責任落實。各縣區政府要進一步落實部門責任,組織自然資源、生態環境等相關部門切實履行工作職責和監管職責,嚴格執行政策要求,深化屬地和行業領域專項整治,對環境違法行為實行“零容忍”。階段工作要及時向市自然資源規劃局、市生態環境局報告。

(三)強化督導檢查。各縣區政府要按照本方案工作要求,加強跟蹤督辦,確保目標、進度、措施等落實到位,保證各項整治任務順利完成。按照《關于海東市打贏藍天保衛戰三年行動實施方案(2018—2020年)》(東政〔2019〕8號)要求,將露天礦山綜合整治任務完成情況納入各地黨政領導干部年度考核。對考核不合格和工作不力、責任不實、問題突出的地區,予以通報批評,約談當地政府有關負責人。對于工作中存在的問題要及時與市自然資源規劃局、市生態環境局聯系研究解決。

(四)加強輿論宣傳。要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體的輿論導向和監督作用,重點要組織開展對露天礦山綜合整治成功經驗的宣傳,發揮先進典型的示范帶動作用,同時加大對整治工作中存在嚴重問題的礦山和反面典型的曝光力度,對違法違規企業形成高壓態勢,營造全社會參與露天礦山綜合整治的良好工作氛圍。