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東政辦〔2019〕159號
海東市人民政府辦公室
關于印發海東市聲環境功能區
劃分方案的通知
 

各縣區人民政府,市政府有關部門:

  《海東市聲環境功能區劃分方案》已經市政府同意,現印發給你們,請結合各自實際,認真組織實施。

 

 

 

              2019年9月17日

 

 

海東市聲環境功能區劃分方案

 

為貫徹落實《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》,進一步做好海東市噪聲污染防治工作,按照《關于加強和規范聲環境功能區劃分管理工作的通知》(環辦大氣函〔2017〕1709號)和《關于加強和規范聲環境功能區劃分管理工作的通知》(青環發〔2018〕7號),依據《聲環境功能區劃分技術規范》 GB/T 15190-2014的要求,結合城市發展規劃及現狀,制訂本聲環境功能區劃分方案。

一、適用范圍

本方案適用范圍為樂都區和平安區建成區。

二、劃分依據

1)《中華人民共和國環境保護法》(2015年)

2)《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》(1997年)

3)《聲環境質量標準》 GB3096-2008

4)《聲環境功能區劃分技術規范》 GB/T 15190–2014

5)《環境噪聲監測技術規范 城市聲環境常規監測》 HJ640-2012

6)《機場周圍飛機噪聲環境標準》GB9660-1988

7)《鐵路運輸安全保護條例》(國務院令第639)

8)《青海省海東市城市總體規劃》(2016~2030年)(海東市城鄉規劃建設局2017年)

9)環境保護部《關于加強環境噪聲污染防治工作改善城鄉聲環境質量的指導意見》(環發〔2010〕144號)

10)環境保護部辦公廳《關于加強和規范聲環境功能區劃分管理工作的通知》(環辦大氣函〔2017〕1709號)

11)青海省環境保護廳《關于加強和規范聲環境功能區劃分管理工作的通知》(青環發〔2018〕7號)

三、定義及執行標準

依據國家《聲環境質量標準》 GB 3096-2008,聲環境功能區按區域的使用功能特點和環境質量要求,分為以下5種類型:

0類聲環境功能區:指康復療養區等特別需要安靜的區域。

1類聲環境功能區:指以居民住宅、醫療衛生、文化教育、科研設計、行政辦公為主要功能,需要保持安靜的區域。

2類聲環境功能區:指以商業金融、集市貿易為主要功能,或者居住、商業、工業混雜,需要維護住宅安靜的區域。

3類聲環境功能區:指以工業生產、倉儲物流為主要功能,需要防止工業噪聲對周圍環境產生嚴重影響的區域。

4類聲環境功能區:指交通干線兩側一定距離之內,需要防止交通噪聲對周圍環境產生嚴重影響的區域,包括4a 類和4b 類兩種類型。4a類為高速公路、一級公路、二級公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市軌道交通(地面段)、內河航道兩側區域;4b類為鐵路干線兩側區域。各類聲環境功能區限值見表—1。

3-1       各類聲環境功能區限值       單位:dB(A)

類別

夜間

晝間

0類聲環境功能區

40

50

1類聲環境功能區

45

55

2類聲環境功能區

50

60

3類聲環境功能區

55

65

4類聲環境功能區

4a類

55

70

4b類

60

70

  晝間是指6:00至22:00之間的時段,該時段執行晝間標準;夜間是指22:00至次日6:00之間的時段,該時段執行夜間標準。

各類聲環境功能區夜間突發噪聲,其最大聲級超過環境噪聲限值的幅度不得高于15dB(A)。

四、劃分原則

  (一)以城市規劃為指導,按區域規劃用地的主導功能、用地現狀確定。應覆蓋中心城區規劃面積;

(二)便于城市噪聲管理和促進噪聲治理

五、劃分結果

依據《青海省海東市城市總體規劃》(2016~2030年)及現狀調查,以建成區進行劃分,劃分總面積為51.50平方千米,平安區、樂都區劃分面積分別為36.40平方千米、15.10平方千米。按照《聲環境功能區劃分技術規范》 GB/T 15190-2014劃分結果如下:

劃分范圍內未規劃康復療養區等特別需要安靜的區域,因此無符合0類聲環境功能區要求的區域;1類功能區劃分10個,總面積為20.31平方千米,其中平安區面積為7.33平方千米,樂都區面積為12.98平方千米;2類功能區劃分7個,總面積為16.11平方千米,其中平安區面積為14.89平方千米,樂都區面積為1.22平方千米;3類功能區劃分5個,總面積為15.08平方千米,其中平安區面積為14.18平方千米,樂都區面積為0.90平方千米;4類聲環境功能區交通干線共計78條,其中4a類道路交通干線76條;4b類鐵路交通干線2條。

  (一)1類聲環境功能區劃分

劃分了1類功能區10個,其中平安區3個,面積為7.33平方千米,樂都區7個,面積為12.98平方千米。具體情況見表5—1。

5—1      1類聲環境功能區一覽表

行政區域

區域編號

功能區名稱

區域面積(km2

地理邊界范圍

平安區

1-1

空港區

1.86

湟水路—高鐵北路—三合東路—平環路—和順路—湟水路

1-2

平安老城區

3.54

三合東路—平安大道—國華路—平環路—三合東路

1-3

平東區

1.93

廣匯大道—古驛大道—富平路—平環路—廣匯大道

樂都區

1-4

朝陽山區

2.82

海東大道—引勝路—民小公路—海東大道

1-5

古城東區

1.48

海東大道—扎碾公路—東門巷—濱河北路—引勝路—海東大道

1-6

下教場區

0.65

東大橋—文化街—京藏高速—橋北路—濱河南路—東大橋

1-7

七里店南區

1.53

七里店安置小區—中央民族大學海東附中—京藏高速—迎賓大道—109國道—七里店安置小區

1-8

南濱區

2.80

南梁路—109國道—濱河南路—引勝路—民小公路—南梁路

1-9

河灣區

2.25

民小公路以南—南梁路—湟水河以北片區—民小公路以南

1-10

七里店北區

1.45

衛民路—109國道—南梁路—湟水河—衛民路

  (二)2類聲環境功能區劃分

劃分了2類功能區7個,其中平安區6個,面積為16.11平方千米,樂都區1個,面積為1.22平方千米。2類功能區明細見表5—2。

5—2      2類聲環境功能區一覽表

行政區域

區域編號

功能區名稱

區域面積(km2)

地理邊界范圍

平安區

2-1

高鐵新區

1.32

空港南路—致遠路—和順路—空港大道延長線—空港南路

2-2

平濱區

3.25

平安大道—平張路—濱河路—南環路—平安大道

2-3

古富區

3.85

平張路—古驛大道—富平北路—高速公路—平張路

2-4

民和路東區

3.69

高速路北—民和路—民小公路—富平北路—高速路北

2-5

民和路西區

2.35

濱河路—民和路—民小公路—高速路—濱河路

2-6

張其寨北區

0.43

西山腳—海東平安養老院向北500m處—210縣道西南張其寨村委會—石家營變電站

樂都區

2-7

濱河路南區

1.22

京藏高速入口—109國道—迎賓大道—京藏高速—京藏高速入口

  (三)3類聲環境功能區劃分

劃分了3類功能區5個,其中平安區4個,面積為14.18平方千米,樂都區1個,面積為0.90平方千米。3類功能區明細見表5—3。

5—3       3類聲環境功能區一覽表

行政區域

區域編號

功能區名稱

區域面積(km2)

地理邊界范圍

平安區

3-1

高新區

1.37

龍灣路—星光路—空港南路—湟水河—龍灣路

3-2

會展區

1.54

空港北路—空港南路—空港大道延長線—高鐵線—空港北路

3-3

古廣區

1.32

南環路—廣匯大道—古驛大道—平張路—南環路

3-4

平北獨立工礦區

9.95

小寨沙溝—上寨村—紅崖子溝東山根—紅崖子溝西山根—小寨沙溝

樂都區

3-5

樂都工業區

0.90

東大街—曲壇路口—雙擁路—魯大復線—東大街

  (四)4類聲環境功能區

1. 4a類區

4a類聲環境功能區為與公路、城市主次干道等交通干線相鄰的區域,具體按相鄰功能區類型劃分情況見表5-4。公交樞紐、高速公路服務區等具有一定規模的交通服務區域,也劃定為4a類聲環境功能區,劃分結果見附表1、附表2。

5—4      交通干線相鄰區域4a類功能區距離

 

道路類型

劃分距離(m)

相鄰功能區類型

高速公路、一級公路、二級公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路次干路、城市快速路

50

1類區

35

2類區

20

3類區

1)當臨街建筑相對路面高于三層樓房以上(含三層)時,將臨街建筑面向交通干線一側至交通干線邊界線的區域定為4a類聲環境功能區。

2)并排的兩個建筑物臨路一側的相鄰兩點間距離小于或等于20米時,視同直線連接。

3)對于第二排及以后的建筑,若其高于前排建筑或雖低于前排建筑但因樓座錯落設置使部分樓體探出前排遮擋并受到交通噪聲的直達聲影響,則高出及探出部分的樓層面向線路一側范圍定為4a類區;其余部分未受到交通噪聲直達聲影響的區域執行相鄰聲環境功能區要求。

2. 4b類區

  鐵路邊界線外一定距離內(見表5-5)的區域劃定為4b類聲環境功能區。鐵路場站等具有一定規模的交通服務區域,也劃定為4b類聲環境功能區,劃分結果見附表3、附表4。

5—5     交通干線相鄰區域4b類功能區距離

區劃類別

道路類型

劃分距離(m)

相鄰功能區類型

4b類

鐵路干線(鐵路線、聯絡線、通線、進場線、出發線、客專線、高速線、疏解線)

50

1類區

35

2類區

20

3類區

對于4b類聲環境功能區與4a類聲環境功能區有重疊的部分,劃定為4b類聲環境功能區。

3. 各類交通干線邊界線

按照《聲環境功能區劃分技術規范》 GB15190-2014的規定,結合實際情況,交通干線邊界確定如下:

城市交通干線中各級市政道路與人行道的交界線,無人行道的高架道路地面投影邊界,各級公路的邊界線,高路基公路和城市道路以最外側的邊溝或路基邊緣為邊界,沒有輔路的高架公路和城市道路以高架段地面垂直投影的最外側為邊界,高速公路以護網處為邊界,沒有護網的按一般公路和城市道路相關情況處理。鐵路依據交通用地規劃紅線邊界線。

六、補充說明

此次劃分范圍外的集鎮、村莊等區域按下列要求執行:

(一)村莊原則上執行1類聲環境功能區要求;集鎮執行2類聲環境功能區要求;

(二)獨立于村莊、集鎮之外的工業、倉儲集中區執行3類聲環境功能區要求;

(三)位于交通干線兩側一定距離(見附表5)內噪聲敏感建筑物執行4類聲環境功能區要求。

七、其他規定

(一)本聲環境功能區劃分方案自頒布實施之日起,如果城市總體規劃和用地性質發生變化,可按程序調整,報海東市政府批準后公布實施。

(二)大型工業區中超過0.005平方公里的生活小區執行2類聲環境功能區標準。

(三)對交通干線、公共設施等項目建設導致區域用地性質和聲環境質量發生重大變化的,相關區域的聲環境功能區可按程序調整,報海東市政府批準后公布實施。

本方案由海東市生態環境局負責解釋。

 

附表:1.  4a類標準適用區域(道路)

   2.  4a類標準適用區域(公路場站)

   3.  4b類標準適用區域(鐵路干線)

4.  4b類標準適用區域(鐵路樞紐)

5.  交通干線相鄰區域4類功能區距離

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附表1      4a類標準適用區域(道路)

序號

道路類型

道路名稱

起止點

1

快速路

 民小公路

張家寨

小峽

2

民小路

老鴉峽

灣子

3

平安區

主干路

古驛大道

富平路

小峽

4

平安大道

東園路

三合大道

5

新平大道

平張路

楊家路

6

南環路

古驛大道

古驛東延段

7

樂都區

主干路

海東大道

繁榮北街

鄯州大道

8

海東大道

鄯州大道

經六路段

9

海東大道

大古城路

繁榮北街段

經六路

康泰路段

10

海東大道

G109

衛民路段

11

西園街

引勝路以西

——

12

西園街

引勝路以東

——

13

民小路

海東大道

明月北街

建新街

東勝街段

14

民小路

明月北街

建新街段

15

民小路

其他

——

16

團結路-明月路

團結路

明月路

17

新樂大街-西關大街

新樂大街

西關大街

18

文教路

迎賓大道東

——

19

文教路

迎賓大道西

——

20

文化路-水源路

文化路

水源路

21

向民路

文教路

水源路

22

繁榮大街

瞿曇路

海東大道

23

南涼街

西關大街北

——

24

南涼街-迎賓大道

南涼街

迎賓大道

25

熊沈家街

文教路

向民路

26

橋北街-橋南街

橋北街

橋南街

27

東大街

團結路

向民路

28

康泰路

東大街

海東大道

29

水磨營大街

蘭青鐵路以北

——

30

水磨營大街

蘭青鐵路以南

——

31

引勝路

鐵路以南

——

32

樂都區

主干路

引勝路

引勝路(鐵路以北)

教場路

33

民強五路

民強街

水磨營大街

34

平安區

次干道

東園路

古驛大道

南環路

35

平張路

古驛大道

南環路

36

享堂路

古驛大道

南環路

37

民和路

古驛大道

南環路

38

樂都路

古驛大道

南環路

39

平安路

古驛大道

南環路

40

湟中路

古驛大道

平安路

41

湟源路

古驛大道

平安路

42

化隆路

古驛大道

窯房

43

楊家路

古驛大道

窯房

44

新安路

古驛大道

新平大道

45

互助南路

平安大道

南環路

46

惠民路

南環路

楊家路

47

安夷路

平安大道

南環路

48

古城大道二期

南環路

楊家路

49

五橋路

古驛大道

湟水橋

50

古濱路

古驛大道

濱河路

51

國華路

南環路

古驛大道

52

互平路

互助路

古濱路

53

新安北路二期

濱河路

古驛大道

54

樂都區

次干道

鐵路南路

大地灣路

規劃路八

55

古城大街

西關大街

引勝路

56

新樂西街

南梁大街

新樂大街

57

濱河北路

祥福大街

東大街

58

衛民路

衛民路-水濱路

熊沈家北路

59

濱河南路

文教路

東大街

60

瞿曇路

海東大道

橋南街

61

明月北街

鐵路南路

大地灣路

62

明月街

鐵路南路

大地灣路

63

衛民二街

規劃路一

為民路

64

祥福街

向民路

北辰北路

65

祥瑞街

海東大道

北辰北路

66

鄯州大道

海東大道

農中路

67

 

小康街

文教路

向民路

68

怡春路

鐵路南路

濱河北路

69

慶樂街

文教路

向民路

70

西門路

團結路

濱河北路

71

建設街

文教路

向民路

72

東園街

海東大道

大古城路

73

東勝街

海東大道

大古城路

74

民強街

海東大道

大古城路

75

高速路

京藏高速

76

南繞城高速

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附表2    4a類標準適用區域(公路場站)

功能區名稱

區域面積(km2

平安汽車站

2.13

樂都客運站

0.70

 

附表3    4b類標準適用區域(鐵路干線)

功能區名稱

地理邊界范圍

蘭青線

峽口立交道-民小公路

蘭新客運專線

峽口立交道-祥泰佳苑南

 

附表4     4b類標準適用區域(鐵路樞紐)

功能區名稱

區域面積(km2

地理邊界范圍

平安驛站

1.30

東至西寧公路段平安驛線路車間,西至火車站調度室,南至平安中心廣場,北至鐵路

海東西站

1.65

東至海東市交通樞紐指揮中心,西至海東公交車站,南至海東西站廣場,北至鐵路

樂都站

1.22

東至下寨村,西至水磨營村,南至魯大復線,北至蘭青鐵路

樂都南站

0.26

南至鐵路,北至站前路,東西緊鄰耕地

 

附表5    交通干線相鄰區域4類功能區距離

道路類型

劃分距離(m)

相鄰功能區類型

高速公路、一級公路、二級公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路次干路、城市快速路

50

1類區

35

2類區

20

3類區

鐵路干線(鐵路線)

50

1類區

35

2類區

20

3類區