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精準扶貧 攜手小康
來源:    時間:2019年09月30日    

□時報記者 賈麗娜 搜集整理

201311月,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在湖南省十八洞村首次提出精準扶貧理念,為打贏脫貧攻堅戰指明了道路。20144月、5月,國家先后發布了《扶貧開發建檔立卡工作方案》《建立精準扶貧工作機制實施方案》,通過對貧困戶和貧困村精準識別、精準幫扶、精準管理和精準考核,引導各類扶貧資源優化配置,實現扶貧到村到戶,逐步構建精準扶貧工作長效機制,為科學扶貧奠定堅實基礎。十九大報告披露,過去五年,中國脫貧攻堅戰取得決定性進展,6000多萬貧困人口穩定脫貧,貧困發生率從10.2%下降到4%以下。

自全面打響脫貧攻堅戰以來,海東市把這項工作作為一項重大政治任務和第一民生工程牢牢抓在手上,層層落實脫貧攻堅任務,舉全市之力向貧困發起“總攻”,奏響了脫貧攻堅“大合唱”,讓貧困群眾得到更多的實惠。

易地搬遷讓群眾挪窮窩

近年來,海東市把易地扶貧搬遷作為打贏脫貧攻堅戰的“先手棋”,著重解決“往哪里搬、怎么搬、搬遷后怎么辦”的問題。如今,海東市共有97個村實現整村搬遷;樂都區、民和回族土族自治縣、平安區以及循化撒拉族自治縣采取進城(鎮)上樓集中安置模式,加速了農村人口城鎮化進程。

說起易地搬遷,不得不提到互助土族自治縣五十鎮班彥新村,班彥村地處六盤山連片特困地區,2016年年末村民們搬遷到異地扶貧新村。新村道路干凈寬敞,太陽能路燈沿著道路一字排開,一座座266平方米的院落是村民們的新家。這個讓習近平總書記備受牽掛的土族村落,在易地扶貧搬遷后,正在集中精力發展村集體經濟,全力以赴脫貧致富,以自己創造的幸福生活,回報總書記的深情厚愛。

民和縣北山鄉走出了一條易地扶貧搬遷新模式,通過實施集中安置與分散安置相結合,采取購買產權或租售并舉的方式安置,實現了貧困群眾“挪窮窩、拔窮根”,使北山鄉在脫貧路上邁出了堅實的一步,成為全省易地搬遷的典型。

在脫貧攻堅工作中,海東采取整鄉搬遷、進城上樓安置、多村集中搬遷等靈活有效的搬遷模式,把易地扶貧搬遷作為貧困人口脫貧致富的治本之策,累計投資28.08億元,群眾自籌1.8億元,共搬遷六縣區的321個村1.4萬戶5萬人,其中集中搬遷97個村,搬遷群眾占到全省易地扶貧搬遷總量的40%

鄉村旅游成為脫貧新渠道

近年來,海東按照“近郊依城、遠郊靠景、沿路沿河、城鄉互動”的發展思路,按每村200萬元至300萬元補助標準,累計投入旅游扶貧項目資金1.5億元,通過專業合作社、旅游企業帶動等模式,扶持54個村發展農業觀光、鄉村度假、文化體驗等特色鄉村旅游產業。在帶動村集體增加集體經濟收入的同時,帶動41281.43萬貧困人口增收。尤為突出的是民和縣“七里花海”和互助縣“油嘴灣”花海景區。

樂都區高廟鎮卯寨景區已成為全省旅游扶貧亮點,通過開辦農家樂、銷售土特產、設置小吃攤點等形式,構建了農民創業就業新平臺。

近年來,海東實施鄉村旅游和休閑農業扶貧工程,累計投入旅游扶貧項目資金1.5億元,扶持54個村,帶動41281.43萬貧困群眾實現生產性、經營性、勞務性多元增收,創出了全省旅游扶貧新模式。

產業扶貧促貧困人口增收

近年來,海東持續實施特色產業扶貧工程,全面增強貧困群眾造血功能,按照人均5400元扶持標準,累計投資8.28億元扶貧資金,落實5.36億元小額信貸資金,對4萬多戶15.31萬名貧困人口實施特色種植、養殖、加工、餐飲、運輸等產業發展項目,以貧困戶為主體的家庭經營性產業發展新模式得到廣泛推廣。投入資金1.83億元,實施六個縣區扶貧產業園項目,拓展延伸產業鏈條,促進一二三產業融合發展,帶動2258375052名貧困人口增收。

循化撒拉族自治縣積極推進光伏扶貧、拉面產業、旅游扶貧、“保險+扶貧”等特色產業項目,將“輸血”式扶貧變為“造血”式扶貧,產業扶貧發展態勢喜人。循化縣利用光資源豐富、山地面積廣、電力輸出方便等優勢,聚集光伏產業扶持政策,投資2.7億元建成30兆瓦光伏扶貧項目已實現穩定收益,每年向1000個貧困家庭年均分紅3000元,20年將累計增收達6000萬元。目前,14.3兆瓦光伏項目已并網發電,預計年底實現收益,惠及62個貧困村1035戶建檔立卡貧困戶,有效促進了貧困家庭收入穩定。同時通過政府引導、轉型升級、技能培訓、金融支持等措施,先后扶持“撒拉人家”品牌餐飲店1200多家,培育“北京撒拉花兒”“上海駱駝泉”等100家民族餐飲龍頭企業。

“拉面扶貧”引領勞動力轉移

如今,海東創新發展“拉面扶貧”模式,開展“帶薪在崗實訓+創業”培訓,從業人員達到3876人,經營性收入7895萬元,實現利潤2086萬元。2018年,帶動735人從事拉面經濟,扶持建檔立卡貧困戶新開辦拉面店150家。目前,化隆回族自治縣1.5萬拉面店遍及全國271個大中型城市和11個國家(地區),其中返鄉創業戶數達1400余戶,涉及餐飲服務、牛羊肉冷藏配送、建筑建材、牛羊育肥等23個行業,帶動農村剩余勞動力、下崗職工5000多人在相關產業基地就業。在拉面經濟帶動下,海東市進一步完善政策措施,創新工作機制,形成了以海東“拉面”勞務經濟、“枸杞采摘”、樂都區“蒲臺水暖工”、平安區“古驛平安繡”、互助縣“彩虹五金”、循化縣“撒拉艷姑刺繡”、民和縣“南疆勞務”為代表的勞務輸出品牌,向省內外轉移輸出貧困勞動力1.25萬人(次),實現勞務收入1.7億元。開發了環衛保潔、生態林業管護等扶貧公益性崗位,556個貧困勞動力實現了就近、就地轉移就業。