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海東市2019年棚戶區改造等重點項目推進情況及各縣(區)進度通報
來源:    時間:2019年09月23日    

一、基本情況

2019年省廳下達我市棚戶區新開工任務3050套(戶),基本建成5234套(戶),入住5462套(戶);下達老舊住宅小區綜合整治項目2614套;下達住房租賃補貼發放任務1766戶;下達基礎設施配套項目3項。截止5月底,棚戶區新開工933套(戶),開工率30.59 %;基本建成3117套(戶),完成率59.55%;入住383套(戶),完成率7%。老舊住宅小區綜合整治項目經省廳多次篩選審核,分別于4月25日、30日下達了項目計劃及省級補助資金,現各縣(區)正在按照最終確定的項目清單進行地勘設計、可研編制等前期工作,預計7月中旬可開工建設;按照中央部委及省廳要求,我市2019年住房租賃補貼將進行差別化發放,各縣區在5月7日住房租賃補貼本年度中央補助資金下達前,已基本完成了各類補貼對象的資格審核及資料收集,預計6月底前可將前兩季度的住房租賃補貼資金發放到戶。下達的基礎配套設施項目分別安排在民和縣(2項)、樂都區(1項)實施,目前兩縣(區)正在進行項目可研編制,預計于9月初開工建設。各區(縣)具體情況如下:

----樂都區:棚戶區改造新開工任務1000套(戶),基本建成棚戶區改造任務1000套(戶),入住棚戶區改造任務1000套(戶)。截止目前,項目實施片區尚未完全落實,年度棚改實施方案未制定,棚改新開工、基本建成及入住三項任務完成率均為0%。租賃補貼發放任務100戶,目前正在進行補貼對象的資格審核及資料收集,預計6月底完成前兩季度資金發放;綜合整治項目314戶,目前正在編制項目可研,預計8月初開工建設;基礎設施配套項目1項,目前正在編制項目可研,預計9月初開工。

----平安區:棚戶區改造新開工任務500套(戶),全部為貨幣安置,截止目前,已制定實施方案并已完成初始丈量登記工作,由于項目資金未落實,尚未開展拆遷協議簽訂工作,開工率為0%;基本建成棚戶區改造任務500套(戶),實際完成0套(戶),完成率0%;入住棚戶區改造任務570套(戶),實際完成0套(戶),完成率0%。租賃補貼發放任務260戶,目前已完成補貼對象的資格審核及資料收集,預計6月底完成前兩季度資金發放;;綜合整治項目596套,目前已完成項目可研編制及評審,計劃6月初進行招投標,7月初開工建設;

----民和縣:棚戶區改造新開工任務550套(戶),全部采取新建方式實施。截止目前,550套安置房已全部開工建設,開工率100%;基本建成棚戶區改造任務1300套(戶),實際完成1300套(戶),完成率100%;入住棚戶區改造任務1200套(戶),實際完成0套(戶),完成率0%。租賃補貼發放任務401戶,目前正在進行補貼對象的資格審核及資料收集,預計6月底完成前兩季度資金發放;綜合整治項目304戶,目前正在編制項目可研,預計7月底開工建設;基礎設施配套項目2項,目前正在項目可研編制階段,預計9月初開工。

----互助縣:城市棚戶區改造建設任務1000套(戶),全部為貨幣安置,截止目前,已簽訂貨幣化安置協議383套(戶),發放拆遷補償款1.07億元,完成目標任務的38.3%;基本建成棚戶區改造任務1000套(戶),實際完成383套(戶),完成率38.3%;入住棚戶區改造任務1000套(戶),實際完成383戶,完成率38.3%。租賃補貼發放任務300戶,目前已完成補貼對象的資格審核及資料收集,預計6月初完成前兩季度資金發放;綜合整治項目703戶,目前已完成項目可研評審,計劃6月中旬進行項目招投標,7月中旬開工建設。

----化隆縣:本年度未安排棚改新開工任務。基本建成棚戶區改造任務1434套(戶),實際完成1434套(戶),完成率100%;入住棚戶區改造任務300套(戶),實際完成0戶,完成率0%。租賃補貼發放任務300戶,目前正在進行補貼對象的資格審核及資料收集,預計6月初完成前兩季度資金發放;綜合整治項目100戶,目前正在進行項目的可研編制,計劃8月中旬開工建設。

----循化縣:本年度未安排棚改新開工、基本建成及入住任務。租賃補貼發放任務405戶,目前正在進行補貼對象的資格審核及資料收集,預計6月初完成前兩季度資金發放;綜合整治項目597戶,目前正在編制項目可研,計劃8月中旬開工建設。

----海東工業園區:本年度未安排棚改新開工、基本建成任務。城市棚戶區改造入住任務1932套,項目已建設完成,計劃于10月底全部分配入住。

二、存在問題:

  一是棚改新開工項目進度緩慢,部分縣(區)缺乏具體推進措施。截止目前,我市棚改新開工項目開工率僅為30.59%,部分縣(區)目前為止仍未確定項目實施片區,未制定具體的棚改實施方案,開工率依然為零,嚴重影響了全市棚改新開工項目的建設進度。

二是棚戶區改造專項債券額度爭取不主動,發行準備工作依然不充分。由于國家金融政策調整,財政部門緊縮各級地方債務,目前發行棚戶區改造專項債劵為棚改項目唯一融資渠道。但就目前情況來看,各縣(區)對棚戶區改造專項債券額度爭取還缺乏主動性,對債劵發行要求掌握還不全面,發行的準備工作還很不充分,這將會極大的影響財政部門對我市專項債額度的分配,同時也無法確保我市專項債劵成功發行。

三是老舊住宅小區綜合整治不徹底、改造效果不理想。我市已實施的老舊住宅小區綜合改造項目,改造內容多集中為加裝外墻保溫、更換門窗、修補屋面等以房屋主體修繕為主的改造。但大多數老舊小區住宅內部上下水管網使用年限較長、滲漏嚴重,部分住宅小區內路面破損、綠化缺失,以上改造內容由于資金籌建困難等原因,未納入改造內容,導致部分老舊住宅小區雖然進行了綜合整治,但整治項目不徹底,改造的效果不理想。

三、下一步工作要求:

一是不遺余力,確保目標任務完成。各縣(區)要認真研究城鎮棚戶區改造過程中存在的困難和問題,結合當地實際制定出臺切實可行的工作方案和政策措施,尤其是部分仍未確定項目實施片區和方案的縣(區),要盡快落實項目片區,對尚未開工的項目,要逐個拉出項目清單,認真查找原因,采取有效措施,確保盡快開工;對已開工和續建的項目,要嚴格按照既定工期組織施工,加快施工進度,力爭早日竣工和入住。在實施過程中,對不能按時實施的項目要及時進行調整,確保2019年6月底前完成“年度過半任務過半”。

二是主動出擊,積極爭取棚改債劵。各縣(區)要發揮主觀能動,積極主動和各級財政部門加強聯系溝通,最大程度爭取棚改專項債劵額度。同時,要提前著手,按照專項債劵發行要求,預選出參與債劵發行的會計師事務所和律師事務所,先期完善項目融資平衡方案,全面做好債劵發行準備工作,確保債劵額度分配到縣后,在規定時間內順利發行成功,保障新建及續建棚改項目建設資金盡快到位,推進項目順利實施。

三是合理謀劃,充實綜改項目內容。各縣(區)要認真按照省廳《關于下達2019年城鎮老舊住宅小區綜合整治項目計劃的通知》(青建房【2019】153號)要求,合理確定整治改造工作實施步驟,同時,積極鼓勵住戶參與改造,多方籌措資金,確保按時限要求全面完成項目建設內容,真正實現被改造小區居住功能提升,居住環境明顯改善的效果。

 

 

 

 

            海東市住房和城鄉建設局

              2019年5月27日